分析人士指出，在“非化石能源消費(fèi)比重提高到15％以上”這一能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)目標(biāo)指引下，針對各種清潔能源發(fā)展的部署無疑是《規(guī)劃》中的亮點(diǎn)；而充電樁行業(yè)以及油氣體制改革等熱點(diǎn)問題在“十三五”期間的演進(jìn)“路線圖”同樣值得關(guān)注。

 

　　提升能源利用效率

 

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的七大任務(wù)分別是：高效智能，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)；節(jié)約低碳，推動(dòng)能源消費(fèi)革命；多元發(fā)展，推動(dòng)能源供給革命；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命；公平效能，推動(dòng)能源體制革命；互利共贏，加強(qiáng)能源國際合作；惠民利民，實(shí)現(xiàn)能源共享發(fā)展。

 

　　同時(shí)，2020年能源發(fā)展主要目標(biāo)則包括：

 

　　能源消費(fèi)總量方面，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)；全社會(huì)用電量預(yù)期為6.8萬億-7.2萬億千瓦時(shí)。

 

　　能源安全保障方面，能源自給率保持在80％以上，增強(qiáng)能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。

 

　　能源供應(yīng)能力方面，保持能源供應(yīng)穩(wěn)步增長，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)量40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（煤炭39億噸，原油2億噸），天然氣2200億立方米，非化石能源7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)電裝機(jī)20億千瓦。

 

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重提高到15％以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)10％，煤炭消費(fèi)比重降至58％以下；發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55％以上。

 

　　能源系統(tǒng)效率方面，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比2015年下降15％，煤電平均供電煤耗降至每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電網(wǎng)線損率控制在6.5％以內(nèi)。

 

　　能源環(huán)保低碳方面，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18％；能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

 

　　能源普遍服務(wù)方面，能源公共服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)基本用能服務(wù)便利化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小。

 

　　清潔能源受關(guān)注

 

　　1月上旬，國家能源局曾專門召開新聞發(fā)布會(huì)，對《規(guī)劃》及同時(shí)面世的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行解讀。當(dāng)時(shí)就有分析人士指出，能與同期的能源發(fā)展規(guī)劃性文件同時(shí)發(fā)布，特別是首次編制了“地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃”，可再生能源發(fā)展在“十三五”時(shí)期的重要性已凸顯無疑。而在“非化石能源消費(fèi)比重提高到15％以上”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)目標(biāo)指引下，清潔能源在規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展軌跡無疑是《規(guī)劃》中的亮點(diǎn)。

 

　　其中，除已被納入《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的風(fēng)電、水電、太陽能和生物質(zhì)能外，《規(guī)劃》針對未被納入其中但同屬清潔能源的核電發(fā)展設(shè)計(jì)了包括高效發(fā)展核電、加快堆型整合步伐、深入實(shí)施核電重大科技專項(xiàng)、實(shí)施核電專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、加快論證并推動(dòng)大型商用乏燃料后處理廠建設(shè)和適時(shí)啟動(dòng)智能小型堆、商業(yè)快堆、60萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目等在內(nèi)的發(fā)展路徑，并提出2020年運(yùn)行核電裝機(jī)力爭達(dá)5800萬千瓦，在建核電裝機(jī)3000萬千瓦以上。

 

　　此外，業(yè)內(nèi)人士還強(qiáng)調(diào)關(guān)注充電樁和油氣改革兩個(gè)領(lǐng)域。其中，《規(guī)劃》針對前者提出的發(fā)展目標(biāo)是：建設(shè)“四縱四橫”城際電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，新增超過800座城際快速充電站。新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個(gè)，滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充換電需求。

 

　　針對后者的目標(biāo)則是：出臺(tái)油氣體制改革方案，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)制度改革，有序放開油氣勘探開發(fā)、進(jìn)出口及下游環(huán)節(jié)競爭性業(yè)務(wù)，研究推動(dòng)網(wǎng)運(yùn)分離。實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放接入。