農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，推動(dòng)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和布局統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取各類資金支持，根據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)指引（試行）》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作通知如下。

　　一、突出加強(qiáng)村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》明確的鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路等“183”重點(diǎn)工程任務(wù)，具備前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目均應(yīng)儲(chǔ)備納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。結(jié)合全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)反映情況，重點(diǎn)謀劃農(nóng)民群眾急需急盼的村內(nèi)道路、橋梁、供排水、照明、寄遞物流、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及衛(wèi)生廁所改造、垃圾污水治理、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。對(duì)符合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“銜接資金”）支持方向的項(xiàng)目，按程序同步納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。

　　二、積極謀劃儲(chǔ)備區(qū)域性重大工程項(xiàng)目。順應(yīng)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和“兩重”、“兩新”系列政策，以及金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的要求，指導(dǎo)各地瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，立足鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)建設(shè)需求，聯(lián)村、片區(qū)化謀劃和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，整縣、專項(xiàng)化謀劃村內(nèi)道路硬化、廁污共治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，點(diǎn)線面結(jié)合、打捆或?qū)ｍ?xiàng)謀劃農(nóng)村供水、污水治理、低碳智慧村莊、鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老服務(wù)等準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，作為縣級(jí)重大工程項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)條件。

　　三、立足農(nóng)民需求按程序開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各縣市按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序自下而上謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行“四議兩公開”程序，由村“兩委”組織農(nóng)民充分討論后提出建設(shè)需求，通過全體村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，集體議定村莊需建設(shè)的主要事項(xiàng)。優(yōu)先審核、優(yōu)先論證儲(chǔ)備農(nóng)民群眾急難愁盼的項(xiàng)目，以及聯(lián)村、聯(lián)片、整縣域謀劃的重大工程項(xiàng)目。

　　四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌。各地要對(duì)標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜確定建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)布局、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)舉措，明確農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，分類分步推進(jìn)建設(shè)。要以鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，以規(guī)劃為基礎(chǔ)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)清單和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定向縣級(jí)人民政府提出年度項(xiàng)目統(tǒng)籌布局的意見建議，推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施，集中力量逐村、逐鄉(xiāng)、逐區(qū)域建設(shè)。

　　五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目入庫管理。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)把項(xiàng)目入庫關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性、必要性審查，嚴(yán)禁將遠(yuǎn)超實(shí)際需求、建成后使用率低下的低效無效項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫。對(duì)人口大量外流的搬遷撤并類村莊和短期內(nèi)難以確定村莊分類的村莊，重點(diǎn)保障水電路訊暢通和人居環(huán)境整潔有序。杜絕形象工程、政績(jī)工程，“門墻亭廊欄”等項(xiàng)目一律不得入庫。定期調(diào)度項(xiàng)目入庫、實(shí)施情況，分析研判鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目布局、投資結(jié)構(gòu)和短板弱項(xiàng)，提出加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和立項(xiàng)實(shí)施的意見建議。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目入庫管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理效能。

　　六、積極爭(zhēng)取資金推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施。各地安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。要用好銜接資金支持符合條件的村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)同相關(guān)資金支持村莊建設(shè)。緊抓政策機(jī)遇，結(jié)合發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券，推動(dòng)落實(shí)重大工程項(xiàng)目資金。創(chuàng)新“政、銀、企、村、民”合作方式，引導(dǎo)社會(huì)力量和金融資本參與準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性重大項(xiàng)目建設(shè)。